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人民網(wǎng)
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浙江為何“長(zhǎng)出”28個(gè)“千億縣”(連線評(píng)論員·身邊的改革故事)

2024年11月22日07:48 | 來源:人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》
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  縣域往往缺少大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),因此更要激發(fā)不服輸、肯吃苦、敢闖蕩的精氣神,靠頑強(qiáng)拼搏蹚出一條自己的路

  郡縣治,天下安??h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和“毛細(xì)血管”,縣域經(jīng)濟(jì)的“小塊頭”中,蘊(yùn)藏著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“大能量”

 

  對(duì)話人:

  李  拯  本報(bào)評(píng)論員

  張  萍  浙江日?qǐng)?bào)評(píng)論員

 

  李拯:今年以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)”。近期,浙江南部沿海的樂清市,頻頻以“不受干擾的發(fā)展速度”破圈。去年樂清地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)高達(dá)8.4%,表現(xiàn)出“逆風(fēng)飛翔”之勢(shì)。展現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的繁榮與活力,樂清做對(duì)了什么?

  張萍:上世紀(jì)70年代起,樂清逐步奠定了“中國(guó)電器之都”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為保持縣域經(jīng)濟(jì)韌性與活力蓄積了充足后勁。

  強(qiáng)韌性,樂清構(gòu)建起電氣行業(yè)完整的全產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了“熱帶雨林式”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前,生產(chǎn)任何一個(gè)電氣產(chǎn)品都能在樂清找齊配件,且有多家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商供選擇。不光有龍頭企業(yè),還有將近400家“專精特新”中小企業(yè),形成了大中小企業(yè)蓬勃發(fā)展、共榮共生的生態(tài)體系。

  增活力,樂清不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面引導(dǎo)電氣產(chǎn)業(yè)鏈向上下游兩端延鏈強(qiáng)鏈,建設(shè)能為產(chǎn)品“看病”的“制造業(yè)醫(yī)院”高能級(jí)平臺(tái);另一方面向新能源市場(chǎng)積極轉(zhuǎn)型,打造以智能電氣為主導(dǎo),智能物聯(lián)、新能源、新材料、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)為特色的“1+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)增長(zhǎng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活力,為樂清抵御外部環(huán)境沖擊提供了“本錢”。

  李拯:可見,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵是要找到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),然后咬定青山不放松,往深做、往精做、往優(yōu)做,繼而圍繞長(zhǎng)板開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局?!捌呱蕉环痔铩钡恼憬喜浚Y源少、家底薄,想要出頭,唯有敢闖敢拼、敢為人先。樂清克服資源短板、鍛造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板,持續(xù)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,深層次的成功密碼有哪些?

  張萍:首先是煥發(fā)精神的力量。上世紀(jì)80年代,樂清10萬(wàn)供銷員闖天下,“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”成為浙商敢于改革、善于拼搏、不畏艱險(xiǎn)的縮影。縣域往往缺少大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),因此更要激發(fā)不服輸、肯吃苦、敢闖蕩的精氣神,靠頑強(qiáng)拼搏蹚出一條自己的路。

  其次是激活改革的基因。吃“改革飯”成長(zhǎng)起來的浙江人、樂清人,深諳改革的關(guān)鍵作用。比如為了破解中小企業(yè)拿地難的問題,2022年以來,樂清開始試點(diǎn)“數(shù)據(jù)得地”改革,對(duì)企業(yè)進(jìn)行“全景畫像”、賦分排名,優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先供地,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)保公平、園區(qū)得效益。

  還有充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。樂清既有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)業(yè)者提供支持,更有倡導(dǎo)邊學(xué)邊干、不怕失敗的容錯(cuò)環(huán)境。目前樂清24萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體中,有8萬(wàn)家是外來人員開的;每7名外來人員前來就業(yè),就有1人當(dāng)上企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。失敗多次后創(chuàng)業(yè)成功者大有人在。包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,實(shí)現(xiàn)了人才與縣域的互相成就。

  李拯:重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì),是浙江的一個(gè)突出特點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示,浙江地區(qū)生產(chǎn)總值“千億縣(市、區(qū))”已達(dá)28個(gè),成為一個(gè)令人矚目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。浙江支持縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)有哪些經(jīng)驗(yàn)?

  張萍:“得給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服”,針對(duì)義烏發(fā)展遇到的體制機(jī)制障礙,習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)曾生動(dòng)形象地打過比方,至今仍是指引改革發(fā)展的金句。

  改革開放以來,浙江在推動(dòng)縣域快速發(fā)展上的多項(xiàng)改革走在全國(guó)前列,比如探索“省管縣”財(cái)政體制等一批制度創(chuàng)新。2015年,浙江全面開展縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革,建立企業(yè)分類指導(dǎo)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“確權(quán)、活權(quán)、同權(quán)”、擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等體制機(jī)制,有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向內(nèi)挖潛、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  縣域發(fā)展不能只看“頭部”。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來,浙江為山區(qū)縣量身定制“一縣一策”,做強(qiáng)做優(yōu)“一縣一業(yè)”,出臺(tái)一系列超常規(guī)政策。浙江還建立了山區(qū)海島縣分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,“誰(shuí)發(fā)展快就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)、誰(shuí)干得好就支持誰(shuí)”,激勵(lì)和幫助“后進(jìn)生”克服區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源稟賦相似等問題,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,讓縣域經(jīng)濟(jì)布局更加均衡。

  李拯:郡縣治,天下安??h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和“毛細(xì)血管”,縣域經(jīng)濟(jì)的“小塊頭”中,蘊(yùn)藏著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“大能量”。從全國(guó)層面來看,不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,不僅能拓展超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的廣度和深度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展挖掘更多潛在需求,而且能更好促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、底盤更穩(wěn)、步履更實(shí)。

  張萍:今年以來,樂清連開4場(chǎng)“四千”精神座談會(huì),在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家群體中發(fā)起“大討論”,談心得、求解法,為的就是在進(jìn)一步全面深化改革的大潮中繼續(xù)弘揚(yáng)“四千”精神,喚起永不滿足、勇攀高峰的斗志,續(xù)寫創(chuàng)新史、再創(chuàng)新輝煌。有理由相信,當(dāng)越來越多縣域激蕩起那么一股子“氣呀、勁呀”,我們定能克服各種困難、實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年11月22日 05 版)

(責(zé)編:王郭驥、張沛)

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