近日，湖北省民政廳印發(fā)《湖北省最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定暫行辦法》（鄂民政發(fā)〔2024〕15號(hào)），該辦法自2024年8月19日起施行，有效期2年。以下是該辦法詳細(xì)解讀：

一、出臺(tái)背景

最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“低?！保┻吘壖彝フJ(rèn)定及救助是分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！睹裾哭k公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署扎實(shí)做好分層分類社會(huì)救助工作的通知》（民辦函〔2023〕81號(hào)）提出，要在完善低保、特困人員救助供養(yǎng)政策措施基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化明確低保邊緣家庭的認(rèn)定辦法、程序和救助幫扶標(biāo)準(zhǔn)、措施等，為實(shí)施分層分類救助幫扶提供政策依據(jù)。為此，省民政廳制定了該暫行辦法，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)、完善。

二、認(rèn)定條件

低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：

（一）共同生活的家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；

（二）共同生活的家庭成員銀行存款、證券、基金、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等資產(chǎn)總值人均低于當(dāng)?shù)?倍年低保標(biāo)準(zhǔn)；

（三）共同生活的家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車輛，或僅擁有1輛生活用機(jī)動(dòng)車且車輛價(jià)格低于當(dāng)?shù)?2倍年低保標(biāo)準(zhǔn)；

（四）共同生活的家庭成員名下僅有1套住房或無(wú)房，或有2套住房且人均建筑面積不高于上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的1.5倍（住房包括產(chǎn)權(quán)住房，不包括宅基地住房）；

（五）共同生活的家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額累計(jì)不超過15萬(wàn)元。

有條件的地方可適當(dāng)放寬低保邊緣家庭認(rèn)定條件，但低保邊緣家庭人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

三、不符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件的情形

（一）共同生活的家庭成員名下有非居住用途商鋪、辦公樓、廠房等不動(dòng)產(chǎn)的（兼做家庭唯一居住場(chǎng)所且面積不超過上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e1.5倍的除外）。

（二）共同生活的家庭成員有明顯高于一般生活水平支出的非必需高消費(fèi)行為的（包括就讀高收費(fèi)私立學(xué)校、支付高額保費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品，提出申請(qǐng)前1年內(nèi)購(gòu)買或新建非唯一住房、高檔裝修房屋、自費(fèi)安排家庭成員出國(guó)留學(xué)或旅游等情形）。

（三）為達(dá)到符合認(rèn)定條件目的，提出申請(qǐng)前1年內(nèi)共同生活的家庭成員主動(dòng)放棄影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益的。

（四）設(shè)區(qū)的市、州和省直管市、神農(nóng)架林區(qū)民政部門規(guī)定的其他情形。

四、認(rèn)定程序

低保邊緣家庭參照《湖北省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)、受理、開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、公示、認(rèn)定。困難群眾可以單獨(dú)申請(qǐng)認(rèn)定，也可由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理低保、特困等其他社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)實(shí)施“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”，不符合低保、特困認(rèn)定條件的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動(dòng)判斷申請(qǐng)家庭是否符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件，經(jīng)申請(qǐng)人同意后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展低保邊緣家庭認(rèn)定工作。

五、有關(guān)救助措施

（一）低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾?。ê币姴。┗颊撸鶕?jù)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。

（二）低保邊緣家庭遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救助，不再核對(duì)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況。

（三）低保邊緣家庭成員屬于三類醫(yī)療救助對(duì)象，可按規(guī)定給予醫(yī)療救助。

（四）低保邊緣家庭納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，民政部門將有關(guān)信息推送到其他相關(guān)救助管理部門，符合條件的可申請(qǐng)教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。（周倩文）

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