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王守安代表:推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革經(jīng)驗(yàn)固化為法律規(guī)定

人民網(wǎng)記者 張雋
2024年03月09日10:23 | 來源:人民網(wǎng)-湖北頻道
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全國人大代表、湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安。陳跡攝

全國人大代表、湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安。陳跡攝

“自2020年最高檢開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)以來,全國各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜,積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。將一些好的改革經(jīng)驗(yàn)固化為法律規(guī)定,有利于在辦理涉企犯罪案件中推動(dòng)末端處理與前端治理于一體,既督促涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營,也警示潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展?!痹诮衲耆珖鴥蓵?huì)上,全國人大代表、湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安建議,推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革經(jīng)驗(yàn)固化為法律規(guī)定。

“企業(yè)垮了、產(chǎn)業(yè)鏈斷了、工人的飯碗沒了,這是一個(gè)‘滿盤皆輸’的結(jié)局?!蓖跏匕舱f,“涉案企業(yè)合規(guī)改革的目的就是既引導(dǎo)民營企業(yè)誠信守法經(jīng)營,又對(duì)違規(guī)違法行為依法規(guī)制、糾正,盡可能減少辦案對(duì)民企生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響,防止司法實(shí)踐中對(duì)涉案企業(yè)‘一訴了之’和‘一放了之’,努力讓涉案企業(yè)活下來、發(fā)展好,助力穩(wěn)增長、降成本,穩(wěn)就業(yè)、保民生?!?/p>

2021年3月,湖北省被確定為第二期涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革試點(diǎn)省份。改革開展以來,湖北檢察機(jī)關(guān)立足服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境,結(jié)合實(shí)際,專門制定系列基礎(chǔ)性文件,構(gòu)建起了檢察主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。截至2023年12月,全省共辦理企業(yè)合規(guī)案件741件,辦案總量居全國前列;對(duì)整改合格的581家企業(yè)、771名責(zé)任人落實(shí)刑事政策,依法從寬處理;8家企業(yè)未通過整改評(píng)估,企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人被依法起訴追究刑事責(zé)任,合規(guī)激勵(lì)效果得到彰顯。

“隨著涉案企業(yè)合規(guī)改革的不斷深入,法律供給不足的問題逐步顯現(xiàn)。”王守安說,特別是刑事激勵(lì)措施、第三方機(jī)制啟動(dòng)運(yùn)行及其成果運(yùn)用缺乏配套法律制度支撐,合規(guī)不起訴適用對(duì)象受限、刑事訴訟全流程適用等制度缺位導(dǎo)致改革紅利難以充分釋放,這些都需要通過修改現(xiàn)行法律加以解決。王守安建議全國人大常委會(huì)把涉案企業(yè)合規(guī)制度納入本次《刑事訴訟法》修改,增設(shè)單位合規(guī)特別訴訟程序并建立合規(guī)附條件不起訴制度,明確合規(guī)制度的適用對(duì)象、適用條件、啟動(dòng)程序和第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制法律效力,同時(shí)明確刑事訴訟全流程適用和涉外企業(yè)適用等有關(guān)程序,推動(dòng)建立起符合中國實(shí)際、具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度,為支持企業(yè)發(fā)展壯大,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

(責(zé)編:郭婷婷、張雋)

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