數(shù)據(jù)來源：國家郵政局、市場監(jiān)管總局 　　制圖：汪哲平

　　核心閱讀

　　近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，快遞業(yè)務量連續(xù)十年位居世界第一。為進一步規(guī)范郵政行業(yè)發(fā)展，提升快遞服務質(zhì)量水平，推動快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展，國家標準委發(fā)布了五項國家標準，為打造更綠色、更安全、更便利的快遞業(yè)提供技術(shù)支撐。

　　近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，生鮮冷鏈、農(nóng)村寄遞、倉配一體等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自動化、信息化、數(shù)智化、綠色化全面加速，快遞業(yè)務量連續(xù)十年位居世界第一。

　　市場監(jiān)管總局（國家標準委）1月25日召開快遞業(yè)五項國家標準新聞發(fā)布會，解讀《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》《快遞服務》《快遞循環(huán)包裝箱》等五項國家標準，為進一步規(guī)范郵政行業(yè)發(fā)展，提升快遞服務質(zhì)量水平，推動快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　包裝更綠色

　　明確禁止使用有毒有害快遞包裝

　　當前，我國快遞業(yè)務量已經(jīng)實現(xiàn)從“年均百億”到“月均百億”的大跨越，妥善處理好快遞包裝，對節(jié)約資源、保護環(huán)境意義重大。

　　市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長徐長興介紹，近年來，市場監(jiān)管總局會同國家郵政局持續(xù)推進快遞綠色包裝標準化工作，成立了快遞綠色包裝標準化聯(lián)合工作組，構(gòu)建了快遞綠色包裝標準體系。2020年，八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》。三年多來有序推進標準研制與應用，支撐快遞綠色包裝“標準化、循環(huán)化、減量化、無害化”，重點做了以下工作：

　　建立覆蓋快遞包裝全鏈條的標準體系。圍繞快遞包裝設計、生產(chǎn)、使用等全生命周期，加速推動快遞包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標準，依據(jù)標準推進包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、認證等工作。截至2023年底，現(xiàn)行快遞綠色包裝國家標準、行業(yè)標準共26項，全面覆蓋快遞封套、包裝袋、包裝箱、電子運單、膠帶、填充材料、集裝容器等主要快遞包裝用品。

　　探索制定快遞包裝循環(huán)利用國家標準。制定發(fā)布了《快遞循環(huán)包裝箱》國家標準，提出快遞循環(huán)包裝箱的三種結(jié)構(gòu)，以及箱板強度、整箱物理性能、尺寸公差等技術(shù)要求和試驗方法，為快遞循環(huán)包裝箱的設計、生產(chǎn)和檢驗提供依據(jù)。

　　協(xié)同落實快遞包裝減量化標準。一方面，關(guān)注膠帶、快遞運單等包裝材料的減量，比如實施《快遞電子運單》國家標準，推動電子運單替代紙質(zhì)運單，將原來的三聯(lián)運單變?yōu)橐宦?lián)的“小面單”；實施《郵政業(yè)封裝用膠帶》系列行業(yè)標準，推廣使用45毫米及以下的“瘦身膠帶”等。另一方面，關(guān)注電子商務、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，給出科學的包裝操作指引。

　　發(fā)布快遞包裝無害化強制性國家標準。圍繞生態(tài)保護和人身健康紅線，禁止使用有毒有害快遞包裝，批準發(fā)布了《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》強制性國家標準，這是首部關(guān)于快遞包裝的強制性國家標準。明確提出鉛、汞、鎘、鉻等重金屬，以及溶劑殘留、雙酚A、鄰苯二甲酸酯等特定物質(zhì)限量要求，建立快遞包裝安全底線。

　　中國標準化研究院副院長李愛仙認為：“《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》對快遞包裝的生產(chǎn)與使用劃定了紅線和底線要求，對于減少快遞包裝對人身健康和環(huán)境所帶來的不利影響，推動快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級具有重要意義?！?/p>

　　下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，盡快出臺《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準、《郵件快件循環(huán)包裝使用指南》等推薦性國家標準，不斷完善與綠色發(fā)展理念相適應的快遞包裝標準體系，為深化快遞包裝綠色治理提供有力支撐。

　　服務再優(yōu)化

　　增加用戶個人信息數(shù)據(jù)安全要求

　　為了適應人民群眾更加美好用郵需求、加強個人信息安全保護、更好地支撐“兩進一出”工程（快遞進村、進廠、出海）和農(nóng)村寄遞物流體系建設，快遞服務也要隨之提質(zhì)增效。

　　新版《快遞服務》增加了快遞用戶個人信息采集、存儲、使用中的數(shù)據(jù)安全要求；提出了針對不同下單方式和投遞方式的快件收寄、投遞要求，不斷引領快遞服務質(zhì)量效率提升。

　　李愛仙認為，優(yōu)化快遞服務，要加強快遞服務主體建設。新版《快遞服務》標準從總體要求、服務主體、服務產(chǎn)品、服務場所及設施、包裝用品與設備、從業(yè)人員管理、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全、服務合同、服務安全、服務質(zhì)量11個方面，對快遞服務主體提出了相關(guān)要求。相比原標準，增加了快遞服務產(chǎn)品分類，細化了國內(nèi)快遞服務時限，完善了綠色包裝要求，提出了從業(yè)人員權(quán)益保護要求，強調(diào)了數(shù)據(jù)安全和合理確定服務費用等要求。

　　此外，為了向消費者提供更高質(zhì)量的服務，新版《快遞服務》標準在內(nèi)容上有很多創(chuàng)新。首先，對用戶下單和投遞方式進行了細分。將用戶下單分為通過快遞服務主體下單和電子商務平臺下單兩種方式，將投遞分為上門投遞、箱遞、站遞等四種類型，更好適應寄遞用戶個性化需求。其次，對計費重量進行了規(guī)范?？爝f服務主體應確定正確的計費重量，計費重量以千克為單位，保留小數(shù)點后至少一位，對快件重量的計費更加科學合理。第三，增加智能化服務要求。包括智能安檢系統(tǒng)和智能信包箱、智能快件箱、快遞無人車、無人機等智能收投服務終端相關(guān)要求，推動新技術(shù)在行業(yè)的應用。

　　進村更便利

　　打通“快遞進村”的“最后一公里”

　　農(nóng)村流通一頭牽著農(nóng)產(chǎn)品進城、促進農(nóng)民增收，一頭牽著消費品下鄉(xiāng)、滿足農(nóng)民更加美好生活的需要。其中，農(nóng)村寄遞服務在整個農(nóng)村流通中的地位日益突出，搭建了城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費的橋梁。

　　去年中央財辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，進一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　徐長興介紹，此次在《快遞服務》國家標準修訂過程中，市場監(jiān)管總局積極落實中央關(guān)于加快建設高效順暢農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的要求，深入總結(jié)國家郵政局近年來組織實施“快遞進村”工程的先進經(jīng)驗，重點從以下五個方面進行創(chuàng)新和突破：

　　整合運輸資源。要求快遞服務主體綜合利用農(nóng)村客運班線等交通運輸資源，保障快件運輸效率，打通“快遞進村”的“最后一公里”。

　　加強信息互通。要求快遞服務主體、郵政企業(yè)、交通運輸企業(yè)應根據(jù)快快合作、郵快合作、交快合作業(yè)務需求，加強雙方之間的信息共享，促進城鄉(xiāng)間商品和資源要素加快流動。

　　規(guī)范投遞深度。收件人地址為建制村及建制村以下自然村的，快遞服務主體應將快件投遞至建制村，或村內(nèi)約定地址。

　　保證服務時限。明確收寄地或寄達地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（非城區(qū)）及以下區(qū)域的，快遞服務時限可適當延長，但延長時間不宜超過48小時。

　　鼓勵提供惠農(nóng)服務。要求快遞服務主體遵循公平、合法、誠實、信用的原則，兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域差距，以快件“收寄地所在縣”到“寄達地所在縣”為基本單元，合理確定服務費用。寄達地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域的，在兼顧投遞成本的基礎上，鼓勵為農(nóng)村用戶提供優(yōu)惠服務。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月26日 07 版）

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