為了解決好群眾急難愁盼問題，切實破解“執(zhí)行難”問題，今年7月中旬起，湖北省武漢市中級人民法院在全市兩級法院啟動為期3個月的“荊楚雷霆2023武漢行動”，要求各基層法院以涉民生案件為突破口，高效執(zhí)結(jié)案件，切實保障勝訴人的合法權(quán)益。

　　截至8月底，全市法院執(zhí)行收案15萬余件，結(jié)案12.16萬件，整體執(zhí)結(jié)率近81%；執(zhí)行到位金額超過237億元，首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時同比縮短17.39天，執(zhí)行效率大幅提升。

　　“‘執(zhí)行難’問題，既有被執(zhí)行人無履行能力或抗拒執(zhí)行、法院‘查人找物’信息渠道有限等客觀原因，也有法院內(nèi)部執(zhí)行體制機制不順、部分案件中未窮盡執(zhí)行措施等主觀原因。”武漢中院黨組書記、院長劉太平說，“此次行動著力解決執(zhí)行工作難點，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實構(gòu)建解決‘執(zhí)行難’的長效機制。”

　　惡意拒執(zhí)？

　　多種手段嚴(yán)打擊

　　機關(guān)算盡藏匿財產(chǎn)的“老賴”陳某某沒想到，這一次，他要面對的是刑事拘留。

　　2021年10月，陳某某因民間借貸欠款不還被“債主”方某某告上法庭。2022年3月，武漢中院終審判決陳某某償還方某某235萬元本金及利息。執(zhí)行時法官發(fā)現(xiàn)，除少量現(xiàn)金外，陳某某名下幾乎沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。2022年8月9日，法院依法終結(jié)本次執(zhí)行程序。

　　今年5月，方某某向武漢市新洲區(qū)人民法院提供了陳某某的最新財產(chǎn)線索：陳某某在江西老家與人合作開公司，且在持續(xù)經(jīng)營。新洲區(qū)法院執(zhí)行局副局長孫志濤立即帶隊前去調(diào)查。在未找到陳某某的情況下，法官隨即到該公司查看賬目。法官發(fā)現(xiàn)，該公司支付大額工資的對象，正是陳某某的妻子和兒子，但二人均未在公司工作。法院核查后認定，陳某某通過虛構(gòu)員工工資的方式，向妻兒轉(zhuǎn)移資金，該行為已涉嫌“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”。經(jīng)公安機關(guān)立案偵查，陳某某被刑拘。

　　“執(zhí)行工作實踐中，被執(zhí)行人采取隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的方式規(guī)避執(zhí)行，手段層出不窮。執(zhí)行法官必須見招拆招，窮盡法律手段查人找物。”新洲區(qū)法院執(zhí)行局局長陸昕說。

　　“我今天替爸爸寫這封感謝信，感謝吳法官以及工作人員，為爸爸討回工資……讓我順利入學(xué)?！?月初，武漢市洪山區(qū)人民法院執(zhí)行法官吳兆麟收到一封筆跡稚嫩的感謝信。

　　原來，2021年起，王某某拖欠水電工何某某2.4萬元工資遲遲不付。今年2月，雙方達成調(diào)解協(xié)議，王某某承諾分10次支付，可一直拖著不給。無奈之下，7月10日何某某向洪山區(qū)法院申請強制執(zhí)行。

　　吳兆麟立即對王某某的財產(chǎn)進行凍結(jié)。8月1日，吳兆麟向王某某發(fā)出預(yù)處罰通知書，告知他如果不履行付款義務(wù)，將會對其采取罰款、拘留、限制高消費、列入失信被執(zhí)行人名單等懲罰措施。最終，王某某在兩個月內(nèi)結(jié)清欠了兩年多的工資。

　　“我們通過‘強制執(zhí)行一批、罰款拘留一批、公開曝光一批、追究拒執(zhí)罪一批’，形成打擊逃避執(zhí)行、阻礙執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的強力態(tài)勢?！蔽錆h中院執(zhí)行局局長吳義文說。行動開展以來，武漢全市法院共拘傳983人，實際拘留145人；作出罰款決定書46份，移送拒執(zhí)罪28人，有力打擊了部分被執(zhí)行人“拖、躲、逃、賴”的不良風(fēng)氣。

　　心存僥幸？

　　劃定紅線“預(yù)懲戒”

　　7月15日，武漢市漢陽區(qū)某停車場公司終于收到某二手車公司主動支付的70萬元停車費。2022年，雙方因停車費糾紛打了一場官司。經(jīng)一審、二審，漢陽區(qū)人民法院判令該二手車公司支付停車泊位費68萬元及利息。判決于去年底生效，可該二手車公司卻久拖不付。

　　今年2月，該停車場公司向法院申請強制執(zhí)行。法院查明，該二手車公司完全具有履行能力，可以采取罰款、拘留等強制措施推進執(zhí)行。但考慮到要將執(zhí)行行為對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降至最低，且為企業(yè)主動履行義務(wù)留足空間，漢陽區(qū)法院決定采取“預(yù)懲戒”的辦法。

　　法院先向該二手車公司送達《預(yù)罰款通知書》，同時向該企業(yè)法人送達《預(yù)拘留決定書》，載明在收到文書后限定期限內(nèi)仍不履行義務(wù)或不配合法院執(zhí)行的，將面臨罰款、拘留等嚴(yán)重后果。原本心存僥幸的二手車公司主動將剛收到的一筆70萬元還款轉(zhuǎn)給了停車場公司，案結(jié)事了。

　　“常規(guī)罰款或拘留決定一旦作出即發(fā)生法律效力，有時會加速被執(zhí)行人經(jīng)濟狀況的惡化，不利于矛盾糾紛的實質(zhì)性解決。預(yù)罰款、預(yù)拘留等方式，既指明出路、劃定紅線，又達到打擊違法、促進執(zhí)行的目的?！睗h陽區(qū)法院執(zhí)行局副局長王侃說。截至8月底，武漢兩級法院共發(fā)布預(yù)“限消”通知書2665份，預(yù)罰款、預(yù)拘留、預(yù)失信通知書共計近800份，促使近2000人主動履行法律義務(wù)。

　　對于主動履行義務(wù)的企業(yè)，法院及時采用信用修復(fù)手段，最大限度支持企業(yè)發(fā)展經(jīng)營。某物流公司因未履行生效法律文書確定的還款義務(wù)，被列入失信被執(zhí)行人名單。結(jié)果，該公司在招投標(biāo)、行政審批、融資信貸等方面處處受限。近日，公司負責(zé)人致電法官，表示如今他已具備履行能力，愿意馬上還款。公司如約還清欠款后，武漢市江夏區(qū)人民法院第一時間出具《信用修復(fù)證明書》，為公司發(fā)展掃除信用障礙。

　　心結(jié)難解？

　　釋法明理促履行

　　“李某橋又把雞籠建起來了！你們快來看看呀！”近日，武漢市蔡甸區(qū)人民法院執(zhí)行員蔡勝利接到索河街道某村村民李某祥的電話，稱鄰居李某橋又把雞籠建到了自家屋檐下。去年李某祥因此事起訴過對方，勝訴后李某橋仍不拆除。今年3月，法院啟動強制執(zhí)行程序，依法拆除了雞籠。

　　蔡勝利請來村里的老支書，一起敲響了李某橋的家門?！袄细纾氵@事做得可不地道啊。咱們請老支書來評評理！”蔡勝利、老支書和李某橋就在坪場上聊了起來。

　　“我就是咽不下這口氣。他李某祥一定要我拆，就是打我的臉！”李某橋憤憤地說。

　　老支書截住話頭：“那你可就錯了，法官每次來，不穿警服，警車都停在村委會，走半個村到你家，就是給你留面子?！狈磸?fù)勸解之下，李某橋終于想通了。一周后，他主動拆除了雞籠。

　　“許多涉農(nóng)案件起因較為瑣細，涉案標(biāo)的額也很小，但雙方當(dāng)事人各執(zhí)己見，敗訴一方對法院判決也不容易理解和接受。法院如果公開強制執(zhí)行，當(dāng)事人往往對抗情緒很大。化解涉農(nóng)糾紛，必須講究執(zhí)行方法。”蔡甸區(qū)法院執(zhí)行局副局長楊峰說。

　　在蔡甸區(qū)等農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)，法院執(zhí)法更強調(diào)尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗，如非采取強制措施，法官不著制服，警車也不入村；在強制措施的基礎(chǔ)上引入勸告、說服教育、釋法明理等過程，注重傾聽與溝通；積極引入村干部等參與調(diào)解。行動期間，眾多民生小案得以順利執(zhí)行，4422個案件達成執(zhí)行和解。

　　“通過此次行動，我們探索總結(jié)出了一系列破解‘執(zhí)行難’的新措施、新機制，只要將其融入常態(tài)化的執(zhí)行工作中，‘執(zhí)行難’問題將逐步得到破解?！眲⑻秸f。

　　《 人民日報 》（ 2023年10月09日 12 版）

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