自雙減政策實施以來，湖北省恩施市教育系統(tǒng)152所義務(wù)教育學(xué)校積極響應(yīng)、貫徹落實，主動創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化實踐路徑，以在校學(xué)足學(xué)好為初衷、以提升課堂質(zhì)量為根本、以開展學(xué)生課后服務(wù)為新途徑、以改善作業(yè)和評價為抓手，全面減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校內(nèi)負擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，形成以家庭教育為基礎(chǔ)、學(xué)校教育為基石、社會教育為補充的一個良性循環(huán)和互動的大教育環(huán)境，全面提升學(xué)生核心素養(yǎng)、落實立德樹人目標，譜寫優(yōu)質(zhì)均衡的恩施教育新篇章。

強基固本 提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

學(xué)校是育人的主體，學(xué)校只有發(fā)揮主陣地作用，把學(xué)校教育質(zhì)量提高上去，滿足家長、學(xué)生多樣化的教育需求，才能真正實現(xiàn)“雙減”目標。

8月30日，湖北民族大學(xué)附屬小學(xué)教聯(lián)體“桂苑研修”正式開班，恩施市崔家壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、第三實驗小學(xué)近300名教師齊聚民大附小報告廳，進行為期三天的集中學(xué)習(xí)。培訓(xùn)會圍繞思政鑄魂、價值引領(lǐng)、品牌建設(shè)、卓越管理、鐵軍鍛造、課標檢測等專題，特邀專家入校授課，讓教聯(lián)體學(xué)校全體教師共享大餐，發(fā)揮教聯(lián)體2023至2024學(xué)年教育教學(xué)目標導(dǎo)向作用，促進教學(xué)質(zhì)量全面提升。

作業(yè)管理，精心施策。2021年秋，恩施市教育局主動做減法，出臺了《關(guān)于加強學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五個管理”工作實施意見》，規(guī)定小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)其他年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。嚴控書面作業(yè)總量之后，絕大部分學(xué)生在學(xué)校就能完成作業(yè)。

總量減下來了，質(zhì)量不能打折扣。如何在減量的同時，保證質(zhì)量，提高效益？為此，市教育局以“增效減負”為主題，從課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計和作業(yè)管理等方面，對全市200余名校長、研訓(xùn)員和教師進行理論和實踐指導(dǎo)，組織全市100余名優(yōu)教師，設(shè)計作業(yè)范例130多個，并在全市義務(wù)階段學(xué)校推廣應(yīng)用，努力構(gòu)建“一校一品”的作業(yè)設(shè)計和管理體系，真正做到減量不減質(zhì)。為保證作業(yè)管理效果，市教育局建立作業(yè)公開公示制度，設(shè)立作業(yè)管理舉報電話，接受社會家長監(jiān)督。同時，開展中小學(xué)教師“雙減”工作承諾制，全市1萬余名教師簽署承諾書，覆蓋率達到100%。

推進教聯(lián)體建設(shè)，城鄉(xiāng)共贏。恩施市深入推進教聯(lián)體辦學(xué)模式，實行城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師互派、教研互動、信息共享，提升學(xué)校辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)間、學(xué)校間辦學(xué)差距。全力實施“三高一知六環(huán)”課堂建設(shè)，將任務(wù)導(dǎo)學(xué)、活動促學(xué)、互動研學(xué)、學(xué)力延伸等六個步驟進入課堂，著力建設(shè)高尚課堂、高智課堂、高質(zhì)課堂。目前，全市已建立省級教聯(lián)體試點2個，州級試點2個，市級試點23個，覆蓋學(xué)校121所，惠及學(xué)生6.9萬名。

因校制宜，創(chuàng)新開展課后服務(wù)

2021年4月6日，恩施市施州民族小學(xué)、恩施市逸夫小學(xué)率先試行課后在校托管服務(wù)，自愿參加課后托管服務(wù)的學(xué)生最晚可延時至下午5點45分放學(xué)。根據(jù)《恩施市課后服務(wù)實施方案（試行）》，恩施市課后服務(wù)積極探索“1+X”課后服務(wù)模式，倡導(dǎo)各校“因地制宜、各具特色”。

“1”是指學(xué)校提供基礎(chǔ)性服務(wù)，學(xué)生在教師管理下，自主完成作業(yè)、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、閱讀等；“X”是指學(xué)校安排體育、藝術(shù)等方面的社團活動、特色拓展訓(xùn)練、科學(xué)探究和綜合實踐活動等，全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

恩施市逸夫小學(xué)一名教師表示，“很多孩子回家后就是看電視吃零食，生活方式很不健康。部分家長下班遲，需要人照顧孩子。對于這些孩子來說，校內(nèi)托管是一個很好的方式。學(xué)校提供了這樣的服務(wù)，讓學(xué)生在放學(xué)之后有一個地方可以有效學(xué)習(xí)、健康活動。我們老師也愿意在這段時間陪伴孩子們，給予他們更多的成長指導(dǎo)?！?/p>

在湖北民族大學(xué)附屬小學(xué)的“桂韻”社團—古箏社團的教室里，學(xué)生們正專注地彈奏曲目《茉莉花》，悠揚婉轉(zhuǎn)的琴聲飄揚在校園。該校將藝術(shù)社團建設(shè)作為課后服務(wù)活動的重要內(nèi)容，引進優(yōu)秀社會團隊，提供菜單式、多樣化課后服務(wù)內(nèi)容，學(xué)生根據(jù)興趣“點單”報名。在足球、中國舞、古箏等課堂中，學(xué)生們盡情感受和探索文化、藝術(shù)、體育和科技的魅力。

恩施市城區(qū)30余所義務(wù)教育階段學(xué)校“全覆蓋”開展課后服務(wù)工作，各學(xué)校因地因校制宜，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供豐富多彩的社團活動、文體活動和特色課程，滿足學(xué)生多元需求。全市共設(shè)置科技類、體育類、藝術(shù)類等8大類、23個服務(wù)項目，既培養(yǎng)了學(xué)生的興趣愛好，豐富了學(xué)生的精神生活，又減輕了學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，為學(xué)生全面發(fā)展提供了廣闊的舞臺。

截至目前，全市參與課后服務(wù)的學(xué)生占比96.59%，參與課后服務(wù)的教師占比98.8%，開展社團活動外聘教師128人。

提升素質(zhì)，創(chuàng)新綜合評價方式

“1個大蘋果3元，2個就是6元，你只給我5元，我肯定要賠本啦！”在恩施市硒都民族實驗小學(xué)107班的教室，一場精彩的討價還價正在上演。原來，在“雙減”下，恩施市圍繞深化新時代教育評價改革總體方案，創(chuàng)設(shè)精彩多樣的趣味活動、闖關(guān)活動代替紙筆考試，檢測學(xué)生知識掌握及應(yīng)用實踐能力。

本次實施的“一二年級不參加紙筆考試”評價模式改革，以恩施市實驗小學(xué)、施州民族實驗小學(xué)、高旗實驗小學(xué)、恩施思源實驗學(xué)校、湖北民大附小等學(xué)校為試點，旨在探索新時代教育評價改革的落實落地，有效減輕學(xué)生考試負擔(dān)，扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)論”的評價誤區(qū)。將往常的試卷測試變?yōu)殛J關(guān)游戲，在“智力大沖關(guān)”中，從語文的識字能力、口語交際能力、表達能力、數(shù)學(xué)計算、思維、動手解決問題能力，檢測學(xué)生的學(xué)科知識及綜合素養(yǎng)；通過認識關(guān)、朗讀關(guān)、表達關(guān)，檢驗孩子們樂表達、想表達、敢表達、善表達能力。在暢游奇妙數(shù)學(xué)王國中，通過我會量、我會認、我會算、我會做，檢驗學(xué)生知識掌握和運用能力。

實施“雙減”工作以來，恩施市嚴格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，壓減考試次數(shù)、規(guī)范命題管理、完善學(xué)習(xí)評價，切實降低學(xué)生考試壓力，促進學(xué)生全面健康成長。

2023年是恩施市改革考試為綜合素質(zhì)評價的第三年。自“雙減”政策實施以來，恩施市各學(xué)校積極探索綜合素質(zhì)評價的方式，結(jié)合恩施市的學(xué)情，高年級的學(xué)生設(shè)置主題活動情景，將語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、道德與法治、音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)各學(xué)科核心素養(yǎng)進行整合；低年級學(xué)生，通過“大闖關(guān)”的形式開展無紙化測評，學(xué)生覺得有趣味，家長覺得有意義，無紙化測評賦能學(xué)生成長、學(xué)校發(fā)展，減負不減質(zhì)。

探索多學(xué)科核心素養(yǎng)融合，聚焦培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)，提升學(xué)生實踐能力，構(gòu)建項目式評價體系，是恩施市在“雙減”下培養(yǎng)學(xué)生方式的大膽嘗試。

專項治理，規(guī)范校外培訓(xùn)管理

曾經(jīng)，鋪天蓋地的培訓(xùn)廣告大煞風(fēng)景?！半p減”政策出臺后，恩施市教育、科技、文旅等部門通力協(xié)作，采取從嚴審批校外培訓(xùn)機構(gòu)、嚴格規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為、嚴格控制培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量等方式，通過“查處一批、整頓一批、關(guān)停一批、規(guī)范一批”，全力開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。原有的107家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)中，注銷44家，轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類46家，登記為非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)17家，整治不規(guī)范牌匾和廣告宣傳行為200余處，切實凈化了校外教育培訓(xùn)市場環(huán)境，規(guī)范了校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，呵護青少年身心健康成長。

“雙減”政策之下，教育在發(fā)生悄然改變，而這種改變所帶來的必將是人民對教育滿意度和幸福感的提升。兩年來，恩施市始終以辦好人民滿意的教育為出發(fā)點和落腳點，堅持校內(nèi)校外“雙向發(fā)力”，統(tǒng)籌“減負”與“提質(zhì)”的關(guān)系，不斷提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新開展課后服務(wù)供給、創(chuàng)新綜合評價方式、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，有力促進了學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。（梁瓊 郭辛林）

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