初秋時(shí)節(jié)，湖北省黃岡市浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)王廟村的田野里沉甸甸的稻子等著收割，一派豐收景象。之前，團(tuán)陂鎮(zhèn)兩處耕地流出圖斑涉及違規(guī)占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)整改，被破壞的基本農(nóng)田又重新披上了綠裝。

湖北作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，近年來(lái)不斷壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，開(kāi)展打好嚴(yán)守底線的陣地戰(zhàn)，以“快、實(shí)、活、嚴(yán)”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)耕地流失整改。

第一時(shí)間 “快”速行動(dòng)

“撂荒地整改變成了良田，既保護(hù)了耕地，又帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，還帶動(dòng)了村集體收入?！倍魇┦懈亓鞒稣膶?zhuān)班工作人員范邵敏介紹，該市已順利整改耕地流出圖斑1062宗，面積4881.79畝。

8月3日，湖北省政府召開(kāi)全省耕地保護(hù)工作會(huì)后，全省各地第一時(shí)間召開(kāi)政府工作推進(jìn)會(huì)、成立工作專(zhuān)班，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，細(xì)化問(wèn)題清單，以考核為導(dǎo)向，倒排工期。

湖北省自然資源廳實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、定期督辦等管理督辦機(jī)制，先后組織26次專(zhuān)班調(diào)度、8次專(zhuān)題研究、召開(kāi)3次全省耕地流出整改工作會(huì)議，整理9期九大戰(zhàn)役專(zhuān)報(bào)，全流程、全環(huán)節(jié)抓好耕地流失整改工作。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前湖北省已經(jīng)找回流失耕地50萬(wàn)畝。

摸清底數(shù) 因“實(shí)”制宜

麻城市鐵門(mén)崗鄉(xiāng)，一公司偷偷非法占用耕地建設(shè)廠房生產(chǎn)機(jī)制砂。廠房剛建好就被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。

為了讓土地違法行為無(wú)處遁形，湖北省自然資源廳利用衛(wèi)星遙感影像，全面啟動(dòng)自然資源衛(wèi)片執(zhí)法行動(dòng)。耕地影像呈現(xiàn)綠色，若在耕地上動(dòng)工建房，影像就變成土黃色。一旦某個(gè)地方有變化，會(huì)自動(dòng)提取圖斑，監(jiān)測(cè)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地情況，實(shí)現(xiàn)耕地“一分都不能少”的整改目標(biāo)。

“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起?！焙笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次整改要厘清耕地流失存量問(wèn)題，對(duì)“三調(diào)”以來(lái)歷年耕地流失情況進(jìn)行追溯、排查，全面摸清耕地家底、流失年份和流失方向，在掌握全省耕地流失真實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)流失原因，因地制宜、因時(shí)制宜，各地在符合政策規(guī)定、符合群眾利益需求的前提下，精準(zhǔn)制定整改方案。

為了形成合力，湖北省自然資源系統(tǒng)主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展論證研討，立足縣域自身平衡實(shí)施找地行動(dòng)。搶抓機(jī)遇建設(shè)永久基本農(nóng)田，按照以空間換時(shí)間的思路，以原地恢復(fù)為主，調(diào)整補(bǔ)劃為輔，加強(qiáng)橫向協(xié)作配合，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

拓寬路徑 措施靈“活”

在武漢市新洲區(qū)三店街涂河村，一片齊整的田壟中，芝麻苗悄悄冒出了頭，移栽的紅薯苗長(zhǎng)勢(shì)喜人。村民正忙著鋤地除草，不遠(yuǎn)處的連片旱稻苗綠意盎然。就在一個(gè)月前，這里還是一片休耕地，經(jīng)過(guò)整改復(fù)耕后，一片良田初見(jiàn)雛形，生機(jī)勃勃。

土地是發(fā)展的基礎(chǔ)要素，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須用好每一寸土地。

湖北省開(kāi)展空間唯一性研究，探索“耕地下山、林地上山”優(yōu)化布局試點(diǎn)，推進(jìn)平原地區(qū)耕地集中連片整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，千方百計(jì)增加耕地?cái)?shù)量。

同時(shí)，落實(shí)“人防+技防”監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展耕地動(dòng)態(tài)雙月監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)基層實(shí)地巡查，對(duì)各類(lèi)新增耕地流失問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止，有效遏制新增流失；強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，對(duì)項(xiàng)目選址選線、用地預(yù)審、用地報(bào)批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入，從源頭上引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目不占、少占耕地。

壓實(shí)責(zé)任 “嚴(yán)”格督導(dǎo)

“這和以往單純強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)是政府責(zé)任不同，耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)不好，不僅是政府責(zé)任，也是黨委的責(zé)任?！焙笔《踔菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年，鄂州市耕地保護(hù)將簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行黨政同責(zé)。

據(jù)悉，目標(biāo)責(zé)任書(shū)將根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，確定各地耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、位置，同時(shí)明確轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積任務(wù)，作為剛性指標(biāo)。

責(zé)任的壓實(shí)壓緊，離不開(kāi)嚴(yán)格的督導(dǎo)。

湖北省自然資源廳成立5個(gè)督導(dǎo)組，赴各市（州）開(kāi)展“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)整改。對(duì)工作落后地區(qū)專(zhuān)人派駐、專(zhuān)班輔導(dǎo)，并開(kāi)展分級(jí)警示約談。

湖北省自然資源總督察吳祖云對(duì)耕地流失較多、整改不力、違法占用耕地比例較高的宜昌市等5個(gè)市（州），及武漢市新洲區(qū)等5個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行警示約談，督促落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“兩平衡一凍結(jié)”“紅黃牌”制度，對(duì)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的，整改進(jìn)度落后的，先行凍結(jié)違法用地所在地儲(chǔ)備庫(kù)中的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，查處整改完成后解除凍結(jié)。

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