今年以來，湖北省武穴市緊盯創(chuàng)建“全省城市基層黨建示范市”目標(biāo)，以“一統(tǒng)領(lǐng)三提升”為核心，緊緊圍繞工作實(shí)際，堅(jiān)持守正出新，抓實(shí)“紅黑榜”“紅色聯(lián)盟”“先鋒物業(yè)”三項(xiàng)舉措，推動(dòng)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，著力構(gòu)建起城鄉(xiāng)基層治理新格局。

創(chuàng)建黨建“紅黑榜”，在完善機(jī)制中壓實(shí)黨建責(zé)任

建立黨的建設(shè)“紅黑榜”考評(píng)制度，將管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)、黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等黨建重點(diǎn)工作清單化、項(xiàng)目化、具體化，推動(dòng)形成“大抓基層、大抓黨建”的鮮明導(dǎo)向。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。市委將黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作作為“一號(hào)工程”，市委書記帶頭深入基層開展大調(diào)研、大走訪，召集各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理工作談思路、話舉措、謀發(fā)展。研究出臺(tái)《武穴市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》等系列文件，以“一統(tǒng)領(lǐng)三提升”為核心、加強(qiáng)組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，開展“五大升級(jí)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。

強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。深化“八聯(lián)履責(zé)”，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街）聯(lián)村機(jī)制，推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行管黨責(zé)任重點(diǎn)工作月提示制度，月初圍繞鄉(xiāng)村振興、小區(qū)治理、軟弱渙散黨組織整頓等重點(diǎn)工作，先后向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送6期30多項(xiàng)工作提示，提示市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)黨建工作，傳達(dá)壓力、壓實(shí)責(zé)任。建立“單月解剖、雙月拉練、季度評(píng)比、年終考核”機(jī)制，每季度組建專班“單月解剖”，找問題、補(bǔ)短板、促提升；每季度組織各鎮(zhèn)（街）、市直單位拉練調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)，總結(jié)成績、剖析不足；每季度邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩，互比互促、傳導(dǎo)壓力。圍繞“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“黨建引領(lǐng)城市基層治理”等主題，市委書記先后2次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，看成績、找不足、促落實(shí)。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立健全日常工作“紅黑榜”機(jī)制，采取“周提示、旬調(diào)度、月匯總”方式，定期調(diào)度黨建重點(diǎn)工作落實(shí)情況，公開晾曬“成績單”，量化分值。將“單月解剖”“雙月拉練”等重點(diǎn)任務(wù)考核分值梯隊(duì)排名，形成季度“紅黑榜”通報(bào)，每季度前三名紅榜單位按“5萬、3萬、2萬”現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，末位黑榜單位表態(tài)發(fā)言，讓紅臉出汗成為常態(tài)，樹立干與不干不一樣、干好干壞不一樣的良好導(dǎo)向，營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的良好氛圍。

創(chuàng)建“紅色聯(lián)盟”，在共同締造中凝聚發(fā)展動(dòng)能

按照黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、村企共建、黨群聯(lián)動(dòng)的思路，探索建立城鄉(xiāng)黨建“紅色聯(lián)盟”新模式，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)黨建資源、社會(huì)資源、信息資源、人才資源向基層下沉，推動(dòng)村（社區(qū)）、市場(chǎng)主體、行業(yè)主管部門、駐村共建單位抱團(tuán)融合發(fā)展，先后打造五彩太平、萬達(dá)商圈、溫暖刊江、六村聯(lián)建等一批黨建紅色聯(lián)盟品牌。

“六聯(lián)”推動(dòng)資源向一線傾斜。按照“組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、制度聯(lián)建、陣地聯(lián)用、經(jīng)費(fèi)聯(lián)籌”原則，成立聯(lián)盟黨委，健全聯(lián)盟組織建設(shè)，推動(dòng)資源、要素、人才向聯(lián)盟聚集。百畝荒“紅色聯(lián)盟”整合聯(lián)盟內(nèi)各村土地、資金、項(xiàng)目等資源發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，武山湖流域“紅色聯(lián)盟”實(shí)行“雙掛雙促”推動(dòng)人才向聯(lián)盟聚集。

“五共”推動(dòng)服務(wù)向一線下沉。結(jié)合黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，引導(dǎo)聯(lián)盟成員、社會(huì)組織和群眾積極參與基層社會(huì)治理，解決聯(lián)盟發(fā)展問題。萬達(dá)商圈“黨建聯(lián)盟”建立商戶委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，客戶投訴率下降40%。

“四單”推動(dòng)力量向一線集中。建立“需求、責(zé)任、任務(wù)、效果”“四項(xiàng)清單”機(jī)制。編制責(zé)任清單，明確村（社區(qū)）、市場(chǎng)主體、共建單位等成員單位職責(zé)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，收集村（社區(qū)）、市場(chǎng)主體需求，匯總形成需求清單，并向共建單位發(fā)布任務(wù)清單。及時(shí)跟蹤督辦，根據(jù)任務(wù)辦理情況形成效果清單進(jìn)行公示。目前，已通過“四項(xiàng)清單”為聯(lián)盟內(nèi)村（社區(qū)）、市場(chǎng)主體解決問題46個(gè)。

創(chuàng)建“先鋒物業(yè)”，在提升效能中共建幸福家園

針對(duì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、業(yè)主物業(yè)矛盾突發(fā)等問題，突出黨建引領(lǐng)，開展“先鋒物業(yè)”行動(dòng)，著力解決基層治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

健全制度體系。將黨建引領(lǐng)“先鋒物業(yè)”作為城市基層黨建重點(diǎn)工作之一，由市委書記領(lǐng)辦，作為2022年度書記抓黨建領(lǐng)辦項(xiàng)目，高位推進(jìn)。出臺(tái)《深化“先鋒物業(yè)”建設(shè)實(shí)施方案》等“1+10”文件，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，理順工作機(jī)制。制定《深化“先鋒物業(yè)”建設(shè)工作清單》，逐月對(duì)組織、住建、民政部門分類明確任務(wù)、問題、責(zé)任“三項(xiàng)清單”，先后召開座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等5次會(huì)議，常態(tài)調(diào)度推進(jìn)，凝聚齊抓共管工作合力。

織密組織網(wǎng)絡(luò)。健全“街道大工委+社區(qū)大黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”五級(jí)組織體系，抓實(shí)物業(yè)行業(yè)黨委實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，推動(dòng)20家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨員58人納入10個(gè)黨支部管理。選派街道社區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)骨干到物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，吸收物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員，把黨建工作納入企業(yè)章程，扎實(shí)推動(dòng)黨的組織和工作向物業(yè)行業(yè)覆蓋延伸。

做優(yōu)服務(wù)管理。壓緊壓實(shí)物業(yè)行業(yè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分檔，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，落實(shí)“紅獎(jiǎng)黑懲”機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)服務(wù)管理提檔升級(jí)。完善信息收集機(jī)制，創(chuàng)新家里事、物業(yè)事、公共事“三事分流”工作法，推行“社區(qū)黨組織‘吹哨’，職能部門和物業(yè)行業(yè)黨委‘報(bào)到’，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商”五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)要事聯(lián)議、矛盾聯(lián)處、事務(wù)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)評(píng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“武穴黨群e家”等平臺(tái)，深化“領(lǐng)崗諾責(zé)”，組建52個(gè)“先鋒物業(yè)”志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開展“黨員便民日”“調(diào)解矛盾糾紛”等活動(dòng)，為居民提供精細(xì)化服務(wù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，圍繞“組織建設(shè)好、黨員引領(lǐng)好”等“五好”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“先鋒物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，先后打造國鼎公館、翡翠一品、廣濟(jì)府小區(qū)等“先鋒物業(yè)”示范點(diǎn)，組織拍攝院線電影《天大的事》，進(jìn)一步擴(kuò)大“武穴之治”品牌效應(yīng)。

（作者為武穴市委常委、組織部部長）

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