4月20日，湖北省宜昌市舉辦新聞發(fā)布會，詳細(xì)解讀了剛出臺的《宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)容錯糾錯實施辦法》《宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展失實檢舉控告澄清正名工作的實施細(xì)則》《宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為實施細(xì)則》（簡稱“一辦法兩細(xì)則”），并通報了2起容錯糾錯和5起澄清正名典型案例。

據(jù)介紹，“一辦法兩細(xì)則”是為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。通過容錯免責(zé)，查處誣告陷害行為，開展澄清正名工作，打消思想顧慮，鼓勵黨員干部建功創(chuàng)業(yè)。對動員全市各級黨組織、廣大黨員干部圍繞市委“六城五中心”戰(zhàn)略部署，加快強(qiáng)產(chǎn)興城，推動能級跨越，譜寫宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章具有重要意義。

“一辦法兩細(xì)則”中明確提出，容錯糾錯要堅持“支持實干、鼓勵創(chuàng)新，實事求是、客觀公正，依紀(jì)依法，精準(zhǔn)實施，容糾并舉，有錯必糾”的原則，按照“無心”還是“有意”、“無禁”還是“嚴(yán)禁”、“為公”還是“為私”要求，歷史辯證地看待和處理改革發(fā)展不同時期、不同條件下出現(xiàn)的不同問題，對在容錯糾錯過程中假公濟(jì)私、弄虛作假，搞紀(jì)律法律“松綁”、包庇縱容的從嚴(yán)處理。同時，要以適當(dāng)方式及時為受到失實檢舉控告的黨員、干部澄清事實、維護(hù)名譽(yù)、消除負(fù)面影響，客觀公正地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

發(fā)布會還通報來了2起容錯糾錯和5起澄清正名典型案例。2起容錯糾錯案例分別是，案例1：市屬某國企子公司投資項目虧損案，2018年3月至2019年12月，市屬某國企子公司先后租賃并改造多家菜市場。2020年初，大多數(shù)菜市場改造項目處于完工待驗收狀態(tài)，其中50%以上處于市場培育期。受新冠疫情影響及疫后社區(qū)團(tuán)購、電商銷售沖擊，多家菜市場攤位出租率低，開業(yè)后持續(xù)虧損。為減少投資損失，該公司自2021年4月起，先后解除6家菜市場的租賃協(xié)議，退出經(jīng)營。宜昌市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)集體研究認(rèn)為，該公司租賃并改造菜市場造成投資虧損屬實，但其初衷是推動菜市場提質(zhì)惠民、增進(jìn)民生福祉，在建設(shè)過程中已履行相應(yīng)職責(zé)，突發(fā)疫情等不可抗力和難以預(yù)見的因素是造成虧損的主要原因。綜合考慮上述因素，對該公司相關(guān)責(zé)任人予以容錯免責(zé)。

案例2：當(dāng)陽市智慧停車場項目負(fù)責(zé)人李某違規(guī)組織施工案，李某，中共黨員，當(dāng)陽市某國有企業(yè)“智慧停車場”項目負(fù)責(zé)人。2020年6月，在該國有企業(yè)承建長途汽車站停車場和興福村鎮(zhèn)銀行停車場項目過程中，李某為趕進(jìn)度，在出租方與承租方尚未達(dá)成聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議的情況下，擅自組織施工，導(dǎo)致兩處停車場建成后因雙方爭議而閑置。因長期無人管理，2021年6月，兩處停車場被職能部門責(zé)令拆除收費(fèi)道閘，未能發(fā)揮實際效益。2021年11月，當(dāng)陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對該問題線索核查期間，李某積極采取措施，先后與出租方、承租方多次溝通協(xié)商，于11月18日促成出租方、承租方與承建方簽訂了聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議，并在當(dāng)天將收費(fèi)道閘復(fù)裝到位，隨后投入運(yùn)營。采用新模式運(yùn)營管理后，承租方享受到分成實惠，表示愿意長期合作；出租方獲得承租方這一穩(wěn)定租戶，收益有保障；承建方因停車場增收，利潤分成比例同比提高10%。兩處停車場也為當(dāng)?shù)鼐用癯鲂刑峁┝吮憷�，實現(xiàn)多方共贏。當(dāng)陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)集體研究認(rèn)為，李某違反工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，存在不正確履行職責(zé)的錯誤，但鑒于其違規(guī)組織施工是為解決停車難問題，給市民出行提供便利，系出于公心，且在工作失誤后能夠主動承擔(dān)責(zé)任，積極整改糾錯，使該項目發(fā)揮出較好的經(jīng)濟(jì)社會效益。綜合考慮上述因素，對李某的行為予以容錯免責(zé)。

5起澄清正名典型案例分別是，案例1：對五峰土家族自治縣農(nóng)村經(jīng)營管理局副局長匡柏堯等工作人員“慢作為”不實舉報的澄清正名。2022年1月，有人實名反映匡柏堯等工作人員在辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中存在慢作為的問題。經(jīng)查，2021年6月，該局工作人員赴信訪人所在地核實土地確權(quán)信息，發(fā)現(xiàn)承包合同上“村委會意見”一欄未簽字，也無村民代表大會通過該事項的會議記錄，暫時未辦理經(jīng)營權(quán)證。7月，匡柏堯前去專題辦公，與信訪人、村黨支部書記等人座談，了解到信訪人與他人的土地糾紛還未解決，決定暫時不頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。此后，該局再次反饋信訪人，匡柏堯亦前往村委會溝通協(xié)調(diào)。匡柏堯在辦理該事項過程中積極履行了相關(guān)職責(zé)，信訪人反映的問題不屬實。2022年3月23日，五峰土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)委向匡柏堯進(jìn)行了當(dāng)面澄清。

案例2：對枝江市糧食發(fā)展中心副主任梁繼榮“濫用職權(quán)”不實舉報的澄清正名。2021年12月，有人多次實名反映梁繼榮濫用職權(quán)，非法征收、拆除信訪人通過公開競標(biāo)獲得的養(yǎng)豬廠的問題。經(jīng)查，2000年5月，周某某通過公開競標(biāo)獲得董市糧管所養(yǎng)豬廠20年經(jīng)營權(quán)。2018年3月，因治理長江干線非法碼頭需要，枝江市將周某某養(yǎng)豬廠鄰近的原董市米廠所建的水塔進(jìn)行了拆除，未對周某某個人造成損失。2020年7月，周某某養(yǎng)豬廠買斷經(jīng)營權(quán)合同到期，但其拒不騰退房屋。該市糧食發(fā)展中心依法向枝江市人民法院提起民事訴訟，法院依法判決周某某應(yīng)向枝江市糧食發(fā)展中心騰退歸還養(yǎng)豬廠。周某某不服，向宜昌市中級人民法院提起上訴，法院二審判決駁回上訴，維持原判。在梁繼榮牽頭負(fù)責(zé)的整個征收拆遷過程中，未發(fā)現(xiàn)其有違規(guī)違紀(jì)違法行為。信訪人反映問題不屬實。2022年3月25日，枝江市紀(jì)委監(jiān)委在枝江市糧食發(fā)展中心召開相關(guān)會議對梁繼榮進(jìn)行了澄清正名。

案例3：對宜昌市點軍區(qū)聯(lián)棚鄉(xiāng)聯(lián)棚村黨委書記吳廣軍、村委會主任胡先“非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)”等不實舉報的澄清正名。2021年11月，有人實名反映吳廣軍、胡先存在非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的問題。經(jīng)查，2015年，聯(lián)棚村引進(jìn)合作社開辦農(nóng)業(yè)設(shè)施項目，經(jīng)“四議兩公開”程序決議，對涉及農(nóng)戶予以征地補(bǔ)償。聯(lián)棚村在項目引進(jìn)和資金補(bǔ)償方面均按照村“三資”管理要求和點軍區(qū)征地補(bǔ)償政策執(zhí)行，過程合法合規(guī)，不存在非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的問題。信訪人反映問題不屬實。2022年3月30日，聯(lián)棚鄉(xiāng)紀(jì)委在聯(lián)棚村支部大會上對吳廣軍、胡先進(jìn)行了澄清正名。

案例4：對宜昌高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園土門村黨委委員、村委會委員辛本榮“利用職權(quán)為他人違建房屋提供便利”不實舉報的澄清正名。2021年11月，有人實名反映辛本榮利用職權(quán)為同學(xué)胡某某違建房屋提供便利等問題。經(jīng)查，胡某某所居住房屋系危房，存在多處安全隱患，經(jīng)胡某某向土門村委會申請，并報有關(guān)部門審批同意，對其危房進(jìn)行了改造。未發(fā)現(xiàn)辛本榮利用職權(quán)為其提供便利情況，信訪人反映的問題不屬實。2022年3月25日，高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園紀(jì)委在土門村全體村干部會議上對辛本榮進(jìn)行了澄清正名。

案例5：對秭歸縣屈原鎮(zhèn)北峰村原村委會主任李斌“弄虛作假，騙取國家資金”不實舉報的澄清正名。2021年4月，有人實名反映李斌在“廁所革命”項目中弄虛作假，騙取國家資金的問題。經(jīng)查，北峰村部分村民采用兩戶聯(lián)建模式進(jìn)行廁所改造，其中信訪人反映的聯(lián)建村民雖為父母與子女關(guān)系，但符合兩戶聯(lián)建驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收合格后均可享受1500元補(bǔ)貼資金。信訪人反映的問題不屬實。2022年2月25日，屈原鎮(zhèn)紀(jì)委在北峰村黨員、村民代表大會上對李斌進(jìn)行了澄清正名。（杜玉婷、張琴）

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