人民網(wǎng)武漢4月13日電 12日，湖北省武漢市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等七部門出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情影響積極支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，對個體工商戶實施登記許可、金融稅收、社保繳費、房屋租金、供水用氣等支持，積極幫扶支持個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開門營業(yè)。

《意見》強調(diào)，各區(qū)要嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任，積極推動個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、果品、蔬菜等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的個體工商戶，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)：對于在疫情防控期間從事餐飲業(yè)的個體工商戶，允許通過自提、外賣或網(wǎng)絡(luò)平臺配送等方式開展經(jīng)營；對于場所相對密閉、人員相對聚集的限制清單（棋牌室、游藝廳、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、足浴店、美容店、線下培訓(xùn)等）內(nèi)的個體工商戶暫不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，具體復(fù)工安排，依據(jù)省新冠肺炎疫情防控指揮部要求，適時調(diào)整。

《意見》要求，符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶，無需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者利用個人技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動個體經(jīng)營者，可依法予以豁免登記。對受疫情影響嚴(yán)重，住房按揭、信用卡等個人信貸到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極采取貸款展期、無還本續(xù)貸、免收罰息等救助措施。對受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶，可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。鼓勵金融機構(gòu)定向創(chuàng)新產(chǎn)品，降低融資成本。參照《武漢市應(yīng)對新冠肺炎疫情中小微企業(yè)紓困專項資金使用管理辦法》的規(guī)定，對受疫情影響而產(chǎn)生暫時流動性困難的個體工商戶，給予紓困專項資金幫扶。組織金融機構(gòu)開辟綠色通道，確保資金規(guī)模，為個體工商戶提供差異化金融服務(wù)。

《意見》規(guī)定，在證照確定的范圍內(nèi)網(wǎng)上銷售蔬菜、水果相關(guān)商品，自建的網(wǎng)絡(luò)銷售線下配送站點無需辦理相關(guān)證照即可根據(jù)訂單進(jìn)行稱量分裝和配送。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費。

附：

《關(guān)于應(yīng)對疫情影響積極支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，積極幫扶支持個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開門營業(yè)，根據(jù)市場監(jiān)管總局等六部委《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號）、《省市場監(jiān)管局等七部門關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大力度扶持個體工商戶發(fā)展的通知》（鄂市監(jiān)注〔2020〕4號）精神，結(jié)合武漢市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、分類有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

各區(qū)要嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任，積極推動個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、果品、蔬菜等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的個體工商戶，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對于在疫情防控期間從事餐飲業(yè)的個體工商戶，允許通過自提、外賣或網(wǎng)絡(luò)平臺配送等方式開展經(jīng)營；對于場所相對密閉、人員相對聚集的限制清單（棋牌室、游藝廳、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、足浴店、美容店、線下培訓(xùn)等）內(nèi)的個體工商戶暫不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，具體復(fù)工安排，依據(jù)省新冠肺炎疫情防控指揮部要求，適時調(diào)整。

符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶，無需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

二、強化登記許可支持

提供個體工商戶登記“全程網(wǎng)辦”審批，全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵遞辦”“預(yù)約辦”，對涉及疫情防護的審批服務(wù)事項開辟綠色服務(wù)通道；推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革，對經(jīng)營低風(fēng)險食品的個體工商戶由行政許可改為告知承諾制。疫情防控期間，各類證照登記事項發(fā)生變化不能及時辦理的，順延有效期至疫情解除后3個月。

三、依法對個體經(jīng)營者豁免登記

對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，各區(qū)可根據(jù)實際情況劃定場所、延長時間，依法予以豁免登記。

四、保障用工和物流需求

各區(qū)要認(rèn)真落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，保證符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員及時上崗；要打通物流通道，暢通運輸鏈條，盡快恢復(fù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”物資運輸，最大限度保證個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。

五、加大金融支持力度

對受疫情影響嚴(yán)重，住房按揭、信用卡等個人信貸到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極采取貸款展期、無還本續(xù)貸、免收罰息等救助措施。對受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶，可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。鼓勵金融機構(gòu)定向創(chuàng)新產(chǎn)品，降低融資成本。參照《武漢市應(yīng)對新冠肺炎疫情中小微企業(yè)紓困專項資金使用管理辦法》的規(guī)定，對受疫情影響而產(chǎn)生暫時流動性困難的個體工商戶，給予紓困專項資金幫扶。組織金融機構(gòu)開辟綠色通道，確保資金規(guī)模，為個體工商戶提供差異化金融服務(wù)。

六、減免和緩繳社保繳費

依據(jù)國家及省市有關(guān)階段性減免社會保險的政策規(guī)定，免征以單位方式參保的個體工商戶2020年2月至2020年6月的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分。個體工商戶以個人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或居民養(yǎng)老保險的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費基數(shù)(檔次)和繳費時間。對受疫情影響無法及時辦理參保登記的個體工商戶，在疫情結(jié)束后按《武漢市人社局武漢市財政局武漢市醫(yī)療保障局武漢市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)武漢市社會保險階段性免征等經(jīng)辦工作實施細(xì)則的通知》(武人社發(fā)〔2020〕9號)規(guī)定完成補辦手續(xù)的，按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

七、實行稅費減免

貫徹落實公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅政策。自2020年3月1日至5月31日，對武漢市增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。參照武漢市在疫情防控期間對中小微企業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，對武漢市個體工商戶停征特種設(shè)備檢驗檢測費、污水處理費、計量器具檢定費。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)，減免個體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可費用。

八、減免房屋和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶攤位租金

對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的個體工商戶，3個月房租免收、6個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金。各區(qū)政府對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶攤位租金實施補貼。以經(jīng)營戶與市場開辦者簽訂租賃協(xié)議約定的租金為標(biāo)準(zhǔn)，折算日租金成本，按照市場開辦者登記的每日出攤營業(yè)情況，按日計算租金補貼金額，按月向市場開辦者撥付租金補貼。疫情期間，市場開辦者不得向經(jīng)營戶收取攤位租金。

九、支持新零售新業(yè)態(tài)發(fā)展

加快發(fā)展電商、城市配送等業(yè)務(wù)，個體工商戶在證照確定的范圍內(nèi)網(wǎng)上銷售蔬菜、水果相關(guān)商品，自建的網(wǎng)絡(luò)銷售線下配送站點無需辦理相關(guān)證照即可根據(jù)訂單進(jìn)行稱量分裝和配送；鼓勵生鮮產(chǎn)品冷庫與網(wǎng)銷產(chǎn)品倉儲網(wǎng)點建設(shè)，充分發(fā)揮電子商務(wù)類平臺企業(yè)作用，為個體工商戶特別是生鮮類經(jīng)營者提供供需對接服務(wù)；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費、支持線上經(jīng)營。

十、保障個體工商戶水電氣供應(yīng)

對受疫情影響，無力足額繳納2020年上半年電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶用水、用氣價格參照市發(fā)展改革委《關(guān)于在疫情防控期間對部分企業(yè)用水用氣實行優(yōu)惠價格政策的通知》（武發(fā)改價格〔2020〕55號）規(guī)定的優(yōu)惠價格和時限執(zhí)行。

十一、引導(dǎo)個體工商戶誠信守法經(jīng)營

延長個體工商戶年報時間至2020年12月31日，對因受疫情影響暫時失聯(lián)的個體工商戶，2020年9月30日前暫不列入異常名錄。堅持包容性執(zhí)法，對個體經(jīng)營者首次輕微違法行為免予處罰，以行政指導(dǎo)和服務(wù)為重點，通過法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等方式，積極引導(dǎo)和督促個體工商戶誠信守法經(jīng)營。

十二、廣泛發(fā)動社會力量幫助個體工商戶紓困解難

充分發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會、商會等社團組織橋梁紐帶作用，組織開展行業(yè)調(diào)研，收集疫情對行業(yè)的沖擊和影響，針對性地提出解決辦法，并及時向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門提出建設(shè)性的意見和建議。通過開展維權(quán)保障、政策宣傳、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動等舉措，幫扶化解個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。

十三、暢通訴求意見受理渠道

依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和武漢城市留言板問題反映平臺，受理個體工商戶在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的原材料和設(shè)備等物資交通運輸、人員返程、疫情防控物資供應(yīng)等方面訴求，及時將訴求按職責(zé)分工推送相關(guān)部門辦理。

武漢市市場監(jiān)督管理局

武漢市發(fā)展和改革委員會

武漢市財政局

武漢市人力資源和社會保障局

武漢市商務(wù)局

國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局

中國人民銀行武漢分行營業(yè)管理部

2020年4月12日